• almira

Второе письмо В.В.Путину о типовых уставах ООО и здравом смысле (2019)

Пост обновлен май 6


4 июня 2018 года в рамках подготовки 16-ой Прямой линии я направил Владимиру Путину письмо о ФНС и проектируемых тогда Министерством экономического развития Российской Федерации 36-ти Типовых уставах.


Реакция последовала незамедлительно.


Уже 16 июля 2018 года в Горках прошло совещание с вице-премьерами об уставах и здравом смысле. Дано поручение К.Чуйченко ...


Но по прошествии года я вынужден вторично в рамках уже 17-ой Прямой линии вновь обратиться к Президенту России с тем же самым вопросом.


Отдельно на 17-ю Прямую линию была направлена и конкретная жалоба.




"Зачем, в очередной раз, датчики прикручивать вверх ногами?"
"За Державу обидно."

2018


Текст обращения В.В.Путину от 20 июня 2019 года

о Типовых уставах, о Минэкономразвития России, о Минюсте России, о ФНС России



Уважаемый Владимир Владимирович!


В моём Обращении Президенту Российской Федерации от 4 июня 2018 года в рамках 16-ой Прямой линии (Приложение №1) было указано на несоответствие законодательству Российской Федерации устава общества с ограниченной ответственностью (ООО), который ФНС России использует в своём онлайн-сервисе на сайте nalog.ru для подготовки документов для регистрации ООО единственным учредителем. Также указывалось о несоответствии ни законодательству, ни здравому смыслу разработанного Минэкономразвития России проекта приказа, которым утверждаются 36 Типовых уставов ООО.


16 июля 2018 года состоялось совещание с вице-премьерами, где вторым вопросом повестки было обсуждение возможности упрощения формирования уставов юридических лиц на основе закона и здравого смысла.


С докладом выступал вице-премьер К.А.Чуйченко. Он сообщил, что современные уставы не должны содержать избыточное количество императивных норм закона, а должны ограничиться лишь выбранными учредителями диспозитивными правилами. В этом случае устав мог бы состоять из одной-двух страниц.


По результатам совещания 23 июля 2018 года было подготовлено поручение Правительства №КЧ-П13-4545. Разработкой законопроекта занимается Минэкономразвития России.


18 июля 2018 года я направил К.А.Чуйченко обращение с предложением своей концепции упрощения процедуры регистрации юридических лиц и концепции типовых уставов.


Из Аппарата Правительства моё обращение к К.А.Чуйченко было перенаправлено в ФНС России (исх. №И-85678 от 20.07.2018). ФНС России в свою очередь перенаправила его в Минэкономразвития России (исх. №14-1-02/0015@ от 31.07.2018).


Минэкономразвития России ответило мне (исх. №ОГ-Д22-7973 от 06.08.2018), что получило от ФНС России моё обращение 01.08.2018 и что по странному стечению обстоятельств в этот же день утвердило приказ №411 "Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью" (далее – Приказ).


По непонятным причинам, не смотря на то, что утверждённые Приказом 36 Типовых уставов не соответствуют действующему законодательству и содержат грубые ошибки, Приказ был зарегистрирован Минюстом России 21.09.2018 №52201 и должен вступить в силу 24 июня 2019 года.


К счастью, предприниматели не смогут с этого дня воспользоваться ни одним из 36 Типовых уставов, т.к. ФНС пока ещё не разработала и не утвердила необходимые для этого соответствующие изменения к формам для регистрации юридических лиц и соответствующее программное обеспечение. Она планирует это сделать во второй половине 2019 года.


При этом ФНС России уже давно анонсировала начало разработки программного продукта, который помог бы предпринимателям правильно ориентироваться в 36 Типовых уставах (которые пока не соответствуют закону).


Остаётся надеяться, что к тому времени, когда ФНС России подготовит всё необходимое для использования Типовых уставов, здравый смысл всё-таки восторжествует, и Минюст России отменит регистрацию Приказа, а Минэкономразвития России внесёт в него изменения и приведёт Типовые уставы ООО в соответствие с законом и здравым смыслом.


Для рационального использования предпринимателями типовых уставов ООО их должно быть не 36, а гораздо меньше. Не более пяти. Типовые уставы призваны упростить регистрацию юридических лиц и обеспечить законное функционирование обществ, действующих на их основании. Очень сложно начинающим предпринимателям (а именно для них в первую очередь предназначены типовые уставы) будет сделать правильный выбор типового устава для своего общества из 36 уставов, утверждённых Приказом. Даже, если они будут приведены Минэкономразвития России в соответствие с законом.


Г-н К.А.Чуйченко на совещании с вице-премьерами 16.07.2018 подтвердил, что "уставы предприятий, на 95% состоят из императивных норм законодательства" и что "в этом нет никакого здравого смысла".


Одно из моих предложений г-ну К.А.Чуйченко, которое до него так и не дошло, сводилось к тому, что многие ООО, а также все общества, состоящие из одного лица, могли бы вообще обойтись без какого-либо устава.


Большинство ООО действуют на основании уставов, которые кроме императивных норм содержат диспозитивные правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – Закон №14-ФЗ) в неизменённом уставом виде. Что также лишено здравого смысла.


Для того чтобы общества могли работать вообще без устава (или на основании устава, не содержащего ни императивных норм, ни диспозитивных правил) необходимо внести в статью 12 Закона №14-ФЗ и в статью 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" положения о том, что сведения о наличии или отсутствии печати у общества, срок, на который избирается единоличный исполнительный орган общества, и срок проведения годового общего собрания участников не должны содержаться в уставе ООО (в том числе и типовом), а содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, что было бы вполне логично и удобно, как для самих участников обществ, так и для их контрагентов.


В этом случае можно лишь указать, что данный устав (например, Типовой устав №0) содержит все диспозитивные правила, указанные в Законе №14-ФЗ и в ГК РФ без изменения. А Закон №14-ФЗ сконструирован пока именно таким образом, что большинству ООО подходят именно неизменённые диспозитивные правила, предусмотренные им.



Приложение


1. Обращение Президенту Российской Федерации на 16-ю Прямую линию.



С уважением,

Александр Миролюбов


20 июня 2019 года


Продолжение следует


Используемые документы


Обращение к К.А.Чуйченко (18.07.2018)

Ответ Аппарата Правительства Российской Федерации (20.07.2018)

Ответ ФНС России (31.07.2018)

Ответ Минэкономразвития России (06.08.2018)



Материалы по теме, затронутой во втором письме В.В.Путину


Первое письмо В.В.Путину (04.06.2018)

Совещание с вице-премьерами в Горках (16.07.2018)

Типовые уставы. Хронология событий. Источники ошибок (2019)


Альтернативные тексты Типовых уставов: Вариант АВариант В (2018)

Типовые уставы ООО. Версия 3.0 2018 год (2018)

Судьба Типовых уставов в очередной раз в руках Минюста (2018)

​Краткий обзор 36 Типовых уставов от Минэкономразвития (2018)

Регистрация Минюстом 36-ти Типовых уставов прошла успешно (2018)

Типовые уставы. Вопросы и ответы (2018)


Регистрация предприятий за час (1997)

Учредительные документы и здравый смысл (1997)

Одностраничный устав (1997)

Профессионализм и здравый смысл (1997)


Новый взгляд на устав, проверенный временем (1987)



Актуальное 2020


Подтверждение решений участников ООО в 2020 году

Единоличные исполнительные органы в Уставе и в ЕГРЮЛ

Два ключа, два ЕИО


Другие публикации


Магазин Уставов