• almira

Выход участника из общества (2020). Часть I. Как я писал закон

Пост обновлен авг. 20


Вообще-то писать законы не моя профессия. Я всего лишь пишу Уставы в соответствии с теми законами, которые пишут и принимают другие.


В январе 2019 года Правительство Российской Федерации утвердило план мероприятий "Трансформация делового климата". В нём, в частности, поручалось Минэкономразвития разработать законопроект о совершенствовании процедуры внесения в реестр сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества.


Поскольку подобные правила могут влиять на содержание уставов ООО, я стал следить за развитием событий и даже принял участие в народном обсуждении законопроекта.


Но я не мог предположить, к чему всё это приведёт, и, к сожалению, не уделил должного внимания и времени своим предложениям, которые направил разработчикам законопроекта.


Возможно, что-то могло бы пойти не так. А начиналось всё хорошо ...


"– Я тебе велел дыни стеречь. А ты что натворил? А?" из х/ф "Вокзал для двоих", 1982


Никогда ранее писать законы не доводилось. Да и не юрист я вовсе. По образованию – всего лишь физик, а стало быть, и математик. Но жизнь заставила начать писать уставы юридических лиц с 1987 года. С тех пор увлёкся и не останавливаюсь.


Но законы – другое дело. Их специально подготовленные люди писать должны. Так всегда думал я.


Но в этот раз не удержался и решил попробовать. Попробовать применить ту методику, которую я обычно использую при составлении уставов. И вот, что из этого получилось.


(Речь пойдёт о двух Федеральных законах от 31.07.2020 №251 и №252.)



Методика составления Устава


Обычно, клиент-предприниматель, заказывая разработку устава и отлично умозрительно представляя конструкцию своего будущего коммерческого предприятия, не всегда может чётко сформулировать техническое задание. Поэтому, при разработке уставов техническое задание формулирую тоже я и согласовываю его с заказчиком.


Нас учили, что любую задачу можно решить. Главное – не просто решить поставленную задачу, а выбрать наиболее оптимальный путь для её решения.


Поэтому клиенту могут быть предложены разные варианты достижения поставленной цели. Но иногда и выбор варианта приходится делать мне.


Когда техническое задание в полном соответствии с планами клиента и с ныне действующим законодательством сформулировано и согласовано собрать устав – дело техники, отдалённо напоминающее задачи из линейной алгебры.


Иными словами – я сначала создаю непротиворечивый образ будущей конструкции, потом тестирую его на соответствие закону и здравому смыслу, т.е. на отсутствие внутренних логических противоречий и на так называемые "гонки", моделируя маловероятные стечения обстоятельств.


Это при разработке устава.


При разработке закона, наверное, всё ещё проще – считал я. Его не надо проверять на соответствие закону (т.к. ты сам же его и пишешь), а только на соответствие здравому смыслу, логике и техническому заданию (в данном случае – плану Правительства).


Далее, в соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации, следуют мои рассуждения и личные оценочные суждения, но не думаю, что они кому-то будут очень интересны.


Кого может интересовать, как писался закон?


Главное – что теперь со всем этим делать?


Некоторые выводы даны в Заключении.



I. План Правительства


Основанием для разработки законопроекта послужил пункт 5 Раздела VIII.3 Плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 года № 20-р о совершенствовании процедуры внесения в реестр сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества (далее – план Правительства или План).


Тогда, в январе 19-го, участник, решивший выйти из общества по заявлению, должен был оформить своё заявление о выходе у нотариуса и передать его обществу. С момента получения обществом этого заявления доля участника переходила к обществу. После чего общество обязано было в месячный срок уведомить регистрирующий орган о состоявшемся переходе доли вышедшего участника к обществу, для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (далее – реестр).


Правительство предлагало изменить (упростить) этот порядок.


По плану Правительства ожидаемый результат должен был быть следующий:


После нотариального удостоверения заявления о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества нотариус, удостоверивший такое заявление, самостоятельно направляет соответствующее заявление в регистрирующий орган для внесения сведений в реестр и уведомляет о выходе участника из общества само общество.

Т.е. план Правительства, как я его тогда понял, предполагал применить к процедуре внесения изменений в реестр и уведомления общества при выходе участника из общества правила аналогичные действующим правилам внесения в реестр сведений и уведомления общества при отчуждении участниками своих долей другим лицам. Что, на мой взгляд, было вполне логично и соответствовало здравому смыслу.


Планировалось в апреле 2019 года внести законопроект в Правительство, в июне 2019 года – в Государственную Думу, а уже в декабре 2019 года сопроводить его рассмотрение в Совете Федерации.


При этом не уточнялось, в какие именно федеральные законы следует внести изменения.


Однако, 2 июля 2020 года, эта часть Плана была по распоряжению Правительства №1723-р заменена новой, которая не только переносила сроки одобрения федерального закона Советом Федерации с декабря 2019 года на декабрь 2020 года, но и изменяла наименования мероприятий и ожидаемый результат.


Новый план Правительства теперь уточнял, что внести изменения следует именно в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК) и в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – 14-ФЗ) в части совершенствования процедуры внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества.


Ожидаемый результат (содержание правового акта) теперь был сформулирован так:


упрощена процедура внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника из общества с ограниченной ответственностью (выход участника в рамках одного нотариального действия)

Но законодательная деятельность, предусмотренная первым планом Правительства, была уже запущена и внесла в изменённый план свои коррективы.


Совет Федерации одобрил указанные законы не в декабре 2020 года, как предписывал план Правительства, а 24 июля 2020 года, а уже через неделю – 31 июля с.г. Президент их подписал и с 11 августа 2020 законы вступили в силу.


Но до этого, в начале 2019-го ...



II. Мои размышления


В начале 2019-го я, как и все, не знал, что планы Правительства летом 2020-го изменятся (уточнятся). Поэтому, приступая к своей "разработке" предполагаемого законопроекта, я исходил из сформулированного в Правительственном плане задания.


По аналогии с разработкой Устава мне необходимо было сначала создать непротиворечивую модель новой реальности выхода участника из общества, в которой, как планировалось


после нотариального удостоверения заявления о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества нотариус, удостоверивший такое заявление, самостоятельно направляет соответствующее заявление в регистрирующий орган для внесения сведений в реестр и уведомляет о выходе участника из общества само общество.

После чего протестировать её на отсутствие логических противоречий и на соответствие здравому смыслу, особенно в крайних, критических ситуациях.



О моменте перехода доли к обществу


Из задания Правительства следовало, что при выходе участника из общества по заявлению в первую очередь должен измениться момент перехода доли вышедшего участника к обществу:


нотариус, удостоверивший такое заявление, ... уведомляет о выходе участника из общества само общество

До этого моментом перехода доли к обществу считался момент получения обществом заявления участника о его выходе из общества.


Теперь, поскольку общество должен будет уведомлять нотариус об уже совершившемся выходе участника из общества (т.е. о том, что доля вышедшего участника уже перешла к обществу), этот момент должен наступить раньше, чем общество о нём узнает от нотариуса.


Какой это может быть момент?


Я выделил три возможных варианта:

  1. момент оформления нотариусом заявления участника о выходе из общества

  2. момент передачи (направления) нотариусом соответствующего заявления в регистрирующий орган

  3. момент внесения соответствующей записи в реестр


Первый вариант аналогичен переходу доли к приобретателю (пункт 12 статьи 21 14-ФЗ), который действовал до 2016 года. Тогда доля переходила к приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли. С 1 января 2016 этот порядок был изменён, и доля при отчуждении стала переходить не с момента нотариального удостоверения сделки, а с момента внесения соответствующей записи в реестр.


Поэтому первый вариант я исключил как устаревший.


Второй вариант я рассматривал, как аналогичный ныне действующему, когда доля переходит к обществу в момент передачи ему участником своего заявления о выходе из общества. Только теперь доля будет переходить, рассуждал я, в момент передачи (направления) нотариусом соответствующего заявления в регистрирующий орган.


Сразу после этой передачи, т.е. сразу после момента перехода доли к обществу нотариус может уведомить общество о выходе участника из общества, как об уже свершившемся факте, и, соответственно, о переходе доли к обществу.


Такой порядок, на мой взгляд, не противоречил логике, соответствовал здравому смыслу, техническим возможностям нотариуса и регистрирующего органа и плану Правительства.


Организационно, в отличие от третьего варианта, он исключал техническую возможность невыхода участника из общества, который уже оформил у нотариуса своё заявление о выходе, но регистрирующий орган по каким-то причинам отказал нотариусу-заявителю во внесении в реестр необходимых изменений.


Этот вариант был бы аналогичен действующему порядку (с передачей выходящим участником своего заявления обществу) в случае попытки одновременного выхода из общества всех участников.


В таком варианте фиксировался бы именно момент (время с точностью до секунд и порядковый входящий номер) когда было подано (получено регистрирующим органом) соответствующее заявление (т.е. именно момент выхода участника из общества) и кто оказался бы последним участником, выход которого из общества невозможен по закону.


Такой порядок исключал бы возможную коррупциогенность данной части законопроекта.


Третий вариант аналогичен действующему ныне порядку переходу доли при её отчуждении участником другому лицу (пункт 12 статьи 21 14-ФЗ).


Но для выхода участника из общества он менее логичен и заключает в себе неоднозначность определения последнего выходящего участника. Который в этом случае определялся бы не моментом, получения регистрирующим органом соответствующего заявления нотариуса по электронным каналам связи, а моментом попытки внесения инспектором (оператором) регистрирующего органа соответствующей записи в реестр.


Это могло бы заметно сказаться на повышении коррупциогенности данного законопроекта.


Это вариант, на мой взгляд, также был менее привлекателен потому, что технически усложнял выполнение плана Правительства, в соответствии с которым нотариус должен уведомлять общество об уже состоявшемся выходе участника и переходе его доли к обществу.


Чтобы обеспечить выполнение Плана необходимо будет в законопроекте указать, что нотариус уведомляет общество лишь после того, как доля перейдёт к обществу, а участник соответственно из общества выйдет. В данном варианте это произойдёт в момент внесения соответствующей записи в реестр.


Чтобы нотариус совершил нотариальное действие по уведомлению общества о выходе участника из общества и переходе к нему его доли, должно после направления нотариусом соответствующего заявления в регистрирующий орган произойти два события:

  • регистрирующий орган вносит в реестр соответствующую запись;

  • регистрирующий орган уведомляет об этом нотариуса.


В случае же отказа регистрирующего органа от внесения соответствующей записи в реестр, нотариус должен устранить причину отказа и повторно направить соответствующее заявление в регистрирующий орган.


А после корректировки Плана в июле 2020 года, когда нотариус должен в рамках одного нотариального действия оформить заявление о выходе, направить соответствующее заявление в регистрирующий орган, получить подтверждение регоргана о внесении соответствующей записи в реестр, после чего уведомить о состоявшемся выходе участника само общество, этот вариант стал ещё менее привлекательным.


Но несмотря на все эти несуразности, логические противоречия и коррупциогенные составляющие, я нутром почувствовал, что именно этот вариант будет более близок разработчикам из Минэкономразвития, чем мой второй вариант, когда доля переходит к обществу в момент направления нотариусом соответствующего заявления в регистрирующий орган.


Поэтому в своём Предложении я направил разработчикам законопроекта из Минэкономразвития оба свои варианта, предоставив им право сделать выбор.


Теперь понимаю, что был не прав, но ...



Две непротиворечивые модели


Итак, выбраны две возможные модели (концепции) нового порядка выхода участника из общества.


Первая модель.


Моментом перехода доли к обществу вышедшего участника считается момент направления нотариусом, который оформил заявление о выходе, соответствующего заявления в регистрирующий орган для внесения изменений в реестр.


После чего нотариус уведомляет общество о выходе участника из него.


Вторая модель.


Моментом перехода доли к обществу вышедшего участника считается момент внесения соответствующей записи в реестр.


В этом случае нотариус, который оформил заявление участника о выходе из общества, направляет соответствующее заявление в регистрирующий орган для внесения изменений в реестр.


После внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр и получения от регистрирующего органа подтверждения этого нотариус уведомляет общество о выходе участника из этого общества.



III. Мои предложения


Когда выбранные модели протестированы на соответствие здравому смыслу и логическую непротиворечивость, можно переходить к их текстовым формулировкам в виде, например, устава или, как в данном случае, законопроекта.


Для этого сначала следует определить, какие положения и каких законов надо будет изменить, исключить или дополнить.


В первом плане Правительства подсказок не было. Приходилось додумывать.


Я вспомнил, что условия, порядок и последствия выхода участника из общества регулируются ГК и 14-ФЗ.



Статьи, которые необходимо изменить, исключить или дополнить


В ГК это статья 94 (выход участника общества с ограниченной ответственностью из общества).


14-ФЗ регулирует выход участника следующими положениями:


  • абзац 6 пункта 1 статьи 8 (права участников общества)

  • абзац 8 пункта 2 статьи 12 (устав общества)

  • пункт 6.1, подпункт 2) пункта 7, пункт 7.1 статьи 23 (приобретение обществом доли или части доли в уставном капитале общества)

  • абзац первый пункта 6 статьи 24 (доли, принадлежащие обществу)

  • статья 26 (выход участника общества из общества)


Какие из этих положений ГК и 14-ФЗ необходимо изменить при реализации плана Правительства?


Очевидно, что реализация выбранных моделей не потребует никаких изменений абзаца 6 пункта 1 статьи 8 (о том, что участник вправе выйти из общества путём отчуждения своей доли обществу, если такая возможность предусмотрена уставом), а также абзаца 8 пункта 2 статьи 12 (о том, что если право участника на выход из общества предусмотрено уставом, то устав должен содержать и сведения о порядке и последствиях такого выхода).


Однозначно необходимо будет внести изменения в статью 94 ГК и в статью 26 14-ФЗ.


Чуть сложнее со статьями 23 и 24 14-ФЗ.


Первое предложение первого абзаца пункта 6 статьи 24 говорит о необходимости извещения регистрирующего органа о состоявшемся переходе к обществу доли и о порядке такого извещения:


Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее чем в течение месяца со дня перехода к обществу доли или части доли путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли или части доли.

Данное положение не требует, на мой взгляд, каких-либо изменений или дополнений, как при выборе первой модели выхода участника, если бы доля переходила к обществу в момент направления нотариусом заявления в регистрирующий орган, так и при выборе второй модели, когда доля переходит к обществу в момент внесения соответствующей записи в реестр.


В первом случае данное положение действовало бы, т.к. регистрирующий орган получил бы соответствующее извещение нотариуса-заявителя после состоявшегося перехода доли к обществу, который произошёл бы именно в момент направления этого извещения, а кто должен извещать данное положение не уточняет.


На второй случай, данное положение не распространяется, т.к. оно описывает обязанность и порядок извещения об уже состоявшемся переходе доли. А в данном случае переход происходит как раз в момент внесения соответствующей записи реестр.


Поэтому регистрирующий орган никак не может быть извещён о факте внесения записи в реестр прежде, чем он её в него внесёт.


Таким образом, статью 24 14-ФЗ при реализации плана Правительства следует оставить в неизменном виде.


Пункт 7.1 статьи 23 14-ФЗ аналогичен рассмотренному выше пункту 6 статьи 24 14-ФЗ.


Поэтому, я считаю, что при реализации плана Правительства он также не нуждается в каких-либо изменениях или дополнениях.


А вот в пункт 6.1 и в подпункт 2) пункта 7 статьи 23 14-ФЗ внести изменения, я считаю необходимо.


Пункт 6.1 говорит о дне,


Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли в уставном капитале общества, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества ...

а подпункт 2) пункта 7 статьи 23 14-ФЗ говорит о дате с которой доля вышедшего участника переходит к обществу:


7. Доля или часть доли переходит к обществу с даты: 2) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества;

Данное положение, введённое в 14-ФЗ в 2008 году, не соответствует пункту 2 статьи 94 ГК, введённому в 2014 году:


доля переходит к обществу с момента получения обществом соответствующего заявления

Здесь 14-ФЗ говорит о дате перехода, а ГК – о моменте перехода. В других местах в 14-ФЗ наряду с датой перехода используются также понятия "день перехода" и "момент перехода".



В чём разница между, моментом, днём и датой?

В законах чёткого разграничения между этими понятиями нет. Во всяком случае, я его там не нашёл. Но интуитивно понятно, что отсчёт в днях имеет точность измерения в днях (т.е. 24 часа) и начала отсчёта периода в один день начинается с 00 часов 00 минут 00 секунд определённой календарной даты. Такая точность допустима для тех последующих действий или событий, которые сами измеряются с такой или с ещё более грубой точностью (недели, месяцы, годы). Например, отчётный период или истечение срока оплаты доли, а также другие периоды, события и даты, указанные, в том числе, и в пункте 7 статьи 24 14-ФЗ.

Но когда требуется более точная фиксация какого-либо события или последовательности событий в интервале одного дня (календарной даты) точность с погрешностью в 24 часа неприемлема.

Так, например, подпунктом 2) пункта 7 статьи 23 14-ФЗ определено, что доля переходит к обществу


с даты получения обществом заявления участника общества о выходе участника из общества.

Т.е. в какой бы час дня (даты) общество не получило заявление участника, его доля считается перешедшей к обществу, а участник прекративший своё участие в нём с 0 часов 0 минут 0 секунд этого дня (даты).

Для бухгалтерского расчёта действительной стоимости доли такая точность допустима.


Но иногда может возникнуть, например, следующая ситуация.


Пример


В ООО прошло собрание участников, и были приняты какие-то решения.

Один из участников, сразу после собрания пошёл к нотариусу, оформил заявление о выходе из общества и в этот же день передал его в общество. Таким образом, он прекратил своё участие в обществе с 0 часов 0 минут 0 секунд того дня (даты) когда проходило собрание, в котором он, как участник общества принимал участие и даже голосовал за принятие каких-то решений.

Но последующие события внесли изменения в прошлое, и оказалось, что на собрании голосовал за принятие решений вовсе не участник общества.


При определённых соотношениях голосов могло бы оказаться, что если бы голоса вышедшего (таким задним часом) участника не учитывались, то принятые решения могли бы оказаться не принятыми, т.к. доля, перешедшая к обществу, не учитывается при определении результатов голосования.

И что теперь делать с принятыми решениями?


Наверняка практикующие юристы скажут, что такое решение в суде устоит.


Не спорю. Но предпочитаю не доводить до суда, если можно до него не доводить. Ни себя, ни своих клиентов.


А в Гражданском кодексе есть решение. Пока есть.

В пункте 2 статьи 94 ГК сказано, что


доля переходит к обществу с момента получения обществом соответствующего заявления (требования).

С момента, а не с даты, как указано в 14-ФЗ.

В соответствии с ныне пока действующей нормой ГК получается, что участник, который до обеда, как участник, принимал участи в собрании и как-то там голосовал, а после обеда передал обществу заявление о своём выходе из общества, на прошлое повлиять не может. В том числе и отменить принятые собранием в день выхода участника из общества решения, когда участник был участником общества. Потому, что момент передачи им заявления в общество произошёл после момента принятия собранием каких-то решений, с участием позже вышедшего участника. Все эти события произошли в один день (в одну календарную дату), но последовательно в разные моменты времени и поэтому (по ГК), последующее событие не может повлиять на событие произошедшее ранее.

Что мне кажется вполне логичным и разумным.


Но с 11 августа 2020 года это изменится.



Сборка текстов законопроектов, изменяющих законы


Когда непротиворечивые модели-конструкции будущих изменений протестированы, места изменений локализованы, остаётся самое простое и приятное – грамотно собрать текст.


В данном случае – текст законопроектов.


Итак, "вносим" изменения в подпункт 1) пункта 1 и в пункт 2 статьи 94 ГК. Здесь меняем способ и момент перехода доли. Ранее были выбраны два варианта определения этого момента.


У меня получился следующий текст законопроекта:


Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 94 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации
Внести в статью 94 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; и т.д.) следующие изменения: 1) в подпункте 1) пункта 1 слово "подачи" заменить словами "нотариального удостоверения";

далее предлагаю первый вариант:


2) пункт 2 изложить в следующей редакции: При нотариальном удостоверении участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, доля переходит к обществу с момента направления нотариусом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

или второй вариант:


2) пункт 2 изложить в следующей редакции: При нотариальном удостоверении участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, доля переходит к обществу с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В 14-ФЗ требуется изменить, на мой взгляд, лишь абзац первый пункта 6.1 и подпункт 2) пункта 7 статьи 23, а также пункт 1 и пункт 4 статьи 26.


В абзаце первом пункта 6.1 статьи 23 меняется прядок определения отчётного периода, за который рассчитывается действительная стоимость доли.


Пункт 7 статьи 23 определяет даты, с которых к обществу переходит доля участника, а статья 26 устанавливает, в том числе, и порядок оформления заявления участника о выходе из общества.


В статье 94 ГК указано, что доля участника переходит к обществу с определённого момента, а не с какой-то даты. Поэтому я решил, что и в обновлённом законе логичнее, целесообразнее и правильнее будет указать, что переход доли вышедшего участника происходит не в день или в дату, а с определённого момента.


Пункт 7 статьи 23 содержит набор дат разных событий при наступлении которых доля участника переходит к обществу. Я счёл разумным не нарушать этот стройный ряд дат каким-то моментом, а указать этот момент (в соответствии с обновлённым пунктом 2 статьи 94 ГК) в специально посвящённой выходу участника из общества статье 26 14-ФЗ.


Поэтому пункт 7 статьи 23 я исключаю за ненадобностью, вношу изменения в абзац первый пункта 6.1 статьи 23 и добавляю в пункт 1 статьи 26 четыре новых абзаца. (А можно было бы их обозначить и новым отдельным пунктом, например, пунктом 1.1.)


Пункт 4 статьи 26 следует, на мой взгляд, также изменить по аналогии с пунктом 6.1 статьи 23 и слова, определяющие участника, как "подавшего заявление о выходе" заменить на "вышедшего участника", т.к. больше он никакое заявление о выходе никуда подавать не будет.


И вот что у меня получилось:


Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части совершенствования процедуры внесения в реестр сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества по заявлению)»
Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 785; 2009, № 1, ст. 20; № 29, ст. 3642; 2015, № 13, ст. 1811) следующие изменения: 1) в статье 23: а) в абзаце первом пункта 6.1 слова "Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества," заменить словами "При этом общество обязано выплатить вышедшему участнику общества", слова "подачи заявления о выходе из общества" заменить словами "перехода его доли к обществу"; б) подпункт 2) пункта 7 признать утратившим силу; 2) в статье 26: а) пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания: "Нотариус, удостоверивший заявление о выходе участника общества из общества, в течение двух рабочих дней со дня данного удостоверения, подаёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего заявление о выходе участника общества из общества.

далее у меня следуют два альтернативных варианта двух абзацев о моменте перехода доли

первый вариант:

В срок не позднее чем в течение трёх дней с момента направления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, совершает нотариальное действие по передаче обществу копии заявления о выходе участника общества из общества. В случае, предусмотренном настоящей статьёй, доля переходит к обществу с момента направления нотариусом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц."

второй вариант:

В срок не позднее чем в течение трёх дней с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, совершает нотариальное действие по передаче обществу копии этого заявления. В случае, предусмотренном настоящей статьёй, доля переходит к обществу с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц."

далее следует:


б) в пункте 4 слова "подачи заявления о выходе из общества" заменить словами "перехода его доли к обществу".


О множественности ошибок


Я всегда считал (и писал), что не бывает одной ошибки. Их либо много, либо они отсутствуют вовсе. Либо человек знает и понимает, что он делает, либо – нет. А одна ошибка это не ошибка, а возможная опечатка.


Но недавно я узнал, что так считаю не только я.


Оказывается, давно уже существует устойчивое выражение "Falsus in uno, falsus in omnibus", что примерно означает "ложное в одном ложно во всем".


Т.е. ошибка (фальшь, ложь), как грибница. Нашёл один гриб, значит, рядом обязательно будут ещё.



IV. Минэкономразвития


Версия 0


Первоначально в феврале 2019 года разработчиками законопроекта из Минэкономразвития было предложено внести лишь одно изменение в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – 14-ФЗ).


Предлагалось дополнить пункт 1 статьи 26 этого закона тремя абзацами:


После нотариального удостоверения заявления о выходе участника общества из общества нотариус, удостоверивший такое заявление, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения, направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Это заявление направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего заявление о выходе участника общества из общества. В срок не позднее чем в течение трех дней с момента направления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, совершает нотариальное действие по передаче обществу копии заявления, направленного им в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. При этом нотариус совершает нотариальное действие по передаче соответствующего заявления обществу на основании волеизъявления участника общества, выходящего из общества, о такой передаче. В случае, если участник общества принимает решение об уведомлении общества о своем выходе из него самостоятельно, нотариус не несет ответственность за неуведомление общества о выходе такого участника из общества. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доля переходит к обществу со дня внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

И всё.


Это было опубликовано ими на площадке regulation.gov.ru для обсуждения и проведения антикоррупционной экспертизы.


Я был крайне удивлён не только краткостью предлагаемого разработчиками Минэкономразвития законопроекта, но и его содержанием.


Во-первых, правила, устанавливающие порядок выхода участника из общества, содержатся не только в пункте 1 статьи 26 14-ФЗ, но также в статьях 23, 24, в пункте 4 статьи 26 14-ФЗ, а также в статье 94 ГК. Что уже написано выше.


Во-вторых, мне показался несколько странным сам текст законопроекта.


Первое предложение первого абзаца вносимых законопроектом изменений построено по аналогии с первым абзацем пункта 14 статьи 21 14-ФЗ (о подаче нотариусом заявления в регистрирующий орган после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли), что логично.


Из текста законопроекта:

После нотариального удостоверения заявления о выходе участника общества из общества нотариус, удостоверивший такое заявление, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня такого удостоверения, направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Но при этом разработчики законопроекта использовали аналогию с первым предложением первого абзаца пункта 14 статьи 21 14-ФЗ в редакции, которая прекратила действие ещё 14 января 2016 года.


Текст из прежней редакции 14-ФЗ:

После нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший ее нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех дней со дня данного удостоверения подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Если ориентироваться на действующую редакцию первого абзаца пункта 14 статьи 21 14-ФЗ:


Нотариус, удостоверивший договор об отчуждении доли или части доли в уставном капитале общества или акцепт безотзывной оферты, в течение двух рабочих дней со дня данного удостоверения, если больший срок не предусмотрен договором, подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

то первое предложение первого абзаца законопроекта могло бы быть таким:

Нотариус, удостоверивший заявление о выходе участника общества из общества, в течение двух рабочих дней со дня данного удостоверения, подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Аналогично обстоит дело и со вторым предложением первого абзаца предложенного в феврале 2019 разработчиками из Минэкономразвития законопроекта.


Второй абзац предложенного Минэкономразвития законопроекта об уведомлении нотариусом общества о выходе участника из этого общества построен по аналогии с пунктом 15 статьи 21 14-ФЗ.


Только, на мой взгляд, здесь аналогия не во всём уместна. Да, в соответствии с планом Правительства нотариус обязан уведомить общество. Но ...


Во-первых, он это должен сделать самостоятельно, не перекладывая эту обязанность на выходящего или, тем более, уже вышедшего участника. Ему-то, зачем это надо, если он уже и так вышел?


Во-вторых, нотариус должен уведомить общество об уже произошедшем событии о том, что участник уже вышел из общества, а его доля к обществу перешла. Совершить такое уведомление нотариус может не ранее самого момента перехода доли участника к обществу. Поскольку, по версии разработчиков законопроекта из Минэкономразвития

доля переходит к обществу со дня внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц

то нотариус в отведённые ему разработчиками три дня с момента направления в регистрирующий орган заявления о внесении в реестр соответствующих изменений может и не уложиться, т.к. сам процесс внесения указанных изменений в реестр занимает у регистрирующего органа по закону не менее пяти рабочих дней.


В-третьих, какой смысл в передаче нотариусом обществу, из которого вышел участник, копии заявления, которое он направил в регистрирующий орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ? Логичнее было бы передать обществу само заявление участника о его выходе из общества (или копию этого заявления). Это заявление, всё-таки, видимо, по смыслу обществу адресовано, пусть уже и с немного утраченным сакральным смыслом, в том числе и о моменте перехода доли к обществу в момент получения обществом этого заявления.



О наименовании закона

Также меня немного смутило и наименование закона, предложенного Минэкономразвития:


О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества)

ГК и 14-ФЗ предусматривают различные условия и порядки выхода из общества по заявлению и по требованию. При этом, в соответствии с 14-ФЗ, требование о приобретении доли, в отличие от заявления о выходе не всегда подлежит нотариальному удостоверению.

Наименование опубликованного первого варианта законопроекта не уточняет, о каком именно способе выхода участника из общества идёт речь: о выходе по заявлению или о входе по требованию.

В плане Правительства есть указание о совершенствовании порядка внесения в реестр сведений только после нотариального удостоверения заявления о выходе участника и ничего не сказано об изменении порядка при выходе участника по требованию о приобретении доли.

Поэтому я посчитал, что наименование законопроекта логично было бы дополнить словами "по заявлению".


Свои Предложения с текстами законопроектов (приведены здесь выше и выделены золотистым цветом) и небольшими комментариями я направил в Минэкономразвития в рамках народного обсуждения законопроекта на сайте regulation.gov.ru.



Версия 1


Следующая опубликованная в марте 2019 года Версия 1 законопроекта Минэкономразвития меня одновременно удивила и опечалила.


Не скрою, приятно было видеть, что многие мои предложения были учтены. Некоторые даже дословно. Если бы знал, отнёсся бы к этому более серьёзно.


При этом, разработчики из Минэкономразвития решили, как я и предполагал, и о чём написал выше, что доля выходящего участника будет переходить к обществу при внесении соответствующей записи в реестр.


Но не с момента внесения такой записи в реестр, как это происходит при отчуждении доли участником в соответствии с пунктом 12 статьи 21 14-ФЗ, а с даты внесения этой записи.


Отразили они это в подпункте 2) пункта 7 статьи 23 (который я предлагал исключить):


б) подпункт 2 пункта 7 изложить в следующей редакции: «2) внесения сведений о выходе участника общества из общества в единый государственный реестр юридических лиц;»

В Версию 1 не вошли мои предложения о дополнении названия закона словами "по заявлению" (не самая страшная потеря) и об изменении пункта 4 статьи 26 14-ФЗ.


С тех пор он так и остался неизменно-потерянным.


Разработчики законопроекта из Минэкономразвития, видимо, согласились с моим замечанием, что статья 94 ГК тоже некоторым образом регулирует порядок выхода участников из общества и добавили её в связку с изменениями 14-ФЗ.


Но изменять каким-либо образом статью 94 ГК разработчики не стали. Они поступили с ней радикальнее – просто исключили из неё весь пункт 2:


Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 94 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации
пункт 2 статьи 94 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2014, № 19, ст. 2304; 2018, № 22, ст. 3040) признать утратившим силу.

оставив неизменным пункт 1, т.е. с подачей участником заявления о выходе из общества неизвестно кому и не известно зачем:


1. Участник общества с ограниченной ответственностью вправе выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества путем: 1) подачи заявления о выходе из общества, если такая возможность предусмотрена уставом общества;

Возможно, в качестве компенсации, они добавили немного изменений в пункт 16 статьи 21 14-ФЗ, потом, правда, от этого быстро отказались.


Также они зачем-то дополнили пункт 1 статьи 26 14-ФЗ рамками одного нотариального действия:


При этом подача в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также передача обществу заявления (копии заявления), предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, осуществляется нотариусом, совершившим его нотариальное удостоверение, в рамках одного нотариального действия.

В плане Правительства 2019 года такого задания не было, что, на мой взгляд, вполне разумно. О затруднительности исполнения этого положения я писал выше.


По странному стечению обстоятельств эти "рамки" попали в обновлённый план Правительства 2020.


Кроме этого разработчики из Минэкономразвития добавили изменения ещё в пункт 7.1 статьи 23:


в) первое предложение пункта 7.1 после слов «к обществу» дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи»;

и в первый абзац пункта 6 статьи 24:


2) в первом предложении абзаца первого пункта 6 статьи 24 после слов «части доли» дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи»;

О несуразности этих изменений я указывал выше.


Всё это было официально опубликовано на сайте regulation.gov.ru.



Версия 2


Последняя Версия 2 законопроекта от Минэкономразвития была опубликована 1 апреля 2019 года. На самом деле их было две, но отличия были крайне незначительными.


От Версии 1 Версия 2 отличалась тем, что

  • из неё исчезли странные изменения в пункт 16 статьи 21 14-ФЗ. Они исчезли также внезапно, как и появились

  • были добавлены некоторые мои предложения, которые не были ранее добавлены в Версию 0.


Три абзаца


Внезапно в законопроекте появилось три новых абзаца, выделенных в отдельный пункт 1.2, которые никакого отношения к плану Правительства не имеют.


О них немного в самом конце публикации.


Тексты законопроектов, подготовленных и опубликованных Министерством экономического развития


Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 94 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации
пункт 2 статьи 94 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2014, № 19, ст. 2304; 2018, № 22, ст. 3040) признать утратившим силу.

Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества)
Статья 1 Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 785; 2009, № 1, ст. 20; № 29, ст. 3642; 2015, № 13, ст. 1811; 2016, № 1, ст. 11) следующие изменения: в статье 23: а) в абзаце первом пункта 6.1 слова "Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества," заменить словами "При этом общество обязано выплатить вышедшему участнику общества", слова "предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества" заменить словами "предшествующий дню перехода к обществу доли участника, вышедшего из общества"; б) подпункт 2 пункта 7 изложить в следующей редакции: "2) внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества;"; в) в пункте 7.1 после слов "к обществу" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи"; 2) в первом предложении абзаца первого пункта 6 статьи 24 после слов "части доли в уставном капитале общества" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 статьи 23 настоящего Федерального закона,"; 3) статью 26 дополнить пунктами 1.1-1.2 следующего содержания: "1.1. Нотариус, удостоверивший заявление участника общества о выходе из общества, в течение двух рабочих дней со дня такого удостоверения, подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего заявление о выходе участника общества из общества. В срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, документа, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, нотариус, совершивший нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, передает обществу, к которому перешла доля вышедшего участника общества, копию заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, путем его направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц и (или) по адресу электронной почты общества, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (при наличии). При этом удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, подача в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, а также передача обществу копии такого заявления в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта осуществляется нотариусом, совершившим нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия. 1.2. Уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо имеющих определенные признаки, например, обладающих долей в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника на выход из общества обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо сочетанием этих обстоятельств. Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В таком решении указывается участник общества, которому предоставляется право выйти из общества, а также срок, в течение которого соответствующий участник может осуществить это право. Возможность осуществления такого права может быть обусловлена условиями, указанными в абзацах первом и втором настоящего пункта.".


V. Федеральное Собрание



Внесение


Внесённые 21 февраля 2020 года в Госдуму законопроекты

  • № 905955-7 о внесении изменений в статью 94 ГК

  • № 905956-7 о внесении изменений в 14-ФЗ

по дороге из Минэкономразвития претерпели некоторые изменения.


Тексты законопроектов, внесённых в Госдуму


Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 94 Гражданского кодекса Российской Федерации
Внести в пункт 2 статьи 94 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2009, № 1, ст. 20; 2014, № 19, ст. 2304; 2018, № 22, ст. 3040) изменение, заменив слова "с момента получения обществом соответствующего заявления (требования)" словами "с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества), или с даты получения обществом соответствующего требования".

Вносится Правительством Российской Федерации Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества
Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 785; 2009, № 1, ст. 20; № 29, ст. 3642; 2015, № 13, ст. 1811) следующие изменения: 1) в статье 23: а) в абзаце первом пункта 6.1 слова "Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества," заменить словами "При этом общество обязано выплатить вышедшему из общества участнику общества", слова "предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества" заменить словами "предшествующий дню перехода к обществу доли вышедшего из общества участника общества"; б) в пункте 7: подпункт 2 изложить в следующей редакции: "2) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества, в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (если общество не является кредитной организацией);"; дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества (если общество является кредитной организацией);"; в) пункт 7.1 после слов "к обществу" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи"; 2) абзац первый пункта 6 статьи 24 после слов "переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 статьи 23 настоящего Федерального закона,"; 3) статью 26 дополнить пунктами 1.1 - 1.3 следующего содержания: "1.1. Нотариус, удостоверивший заявление участника общества о выходе из общества, в течение двух рабочих дней со дня такого удостоверения подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление подается в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего заявление участника общества о выходе из общества. В срок не позднее чем по истечении трех рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, документа, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, нотариус, совершивший нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, передает обществу, к которому перешла доля вышедшего из общества участника общества, копию заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, путем ее направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, и (или) по адресу электронной почты общества, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (при наличии). При этом удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, подача в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, а также передача обществу копии такого заявления в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта осуществляются нотариусом, совершившим нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия. 1.2. Уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо обладающих определенными признаками, например имеющих долю в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника общества на выход из общества обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо сочетанием этих обстоятельств. Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В таком решении указывается участник общества, которому предоставляется право выйти из общества, а также срок, в течение которого соответствующий участник может осуществить это право. Возможность реализации такого права может быть обусловлена наличием условий, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта. 1.3. Положения пунктов 1.1 и 1.2 настоящей статьи не распространяются на случаи выхода участника общества из общества, являющегося кредитной организацией.".


Что по дороге в Госдуму изменилось в законопроектах


Первое, что было сделано, это исключение действия вносимых изменений на кредитные организации. Они теперь могут жить почти по-старому.


ГК


Кто-то всё-таки решил, что не следует со второй половиной статьи 94 ГК поступать так радикально и совсем исключать её из ГК.


В пункт 2 статьи 94 решили просто внести изменения:


Внести в пункт 2 статьи 94 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение, заменив слова "с момента получения обществом соответствующего заявления (требования)" словами "с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества), или с даты получения обществом соответствующего требования".

оставив при этом пункт 1 этой статьи в неизменности.


Мне всегда казалось, что обычно старые законы приводят в соответствие с новыми поправками в ГК. А здесь решили наоборот. Привели новые поправки в ГК (2014) в соответствие со старым 14-ФЗ (2008).


(Об этом написано выше)


Правило о том, что доля выходящего участника переходит к обществу с момента получения обществом заявления участника заменили на то, что доля переходит с даты получения обществом заявления участника.


При этом добавив:


или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее

соорудив таким образом странную конструкцию гонок участников на выход, которая даже комитет А.А.Клишаса в Совете Федерации (и не только) ввела в заблуждение. Но об этом чуть позже.


Таким образом, попытка вывести кредитные организации от удара новых поправок удалась не совсем. Для них тоже момент перехода доли заменили на дату перехода доли, а зараз распространили это и на выход участников по требованию.


А что? Ломать, так ломать! Ну и что, что нас об этом Правительство не просило. А инициатива-то на что?


14-ФЗ


В законопроект об изменении 14-ФЗ были внесены не только технические правки.


Так была предпринята попытка синхронизировать положение о дате перехода доли участника к обществу с указанными выше изменениями пункта 2 статьи 94 ГК.


Подпункт 2) пункта 7 14-ФЗ предложили теперь изложить в следующей редакции:


2) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества, в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (если общество не является кредитной организацией);"; дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества (если общество является кредитной организацией);"

Получилось как-то опять кривенько.


Можно было бы, конечно, этого избежать, если бы не новый ГК приводить в соответствие со старым законом, а наоборот.


Но это, как было показано выше, было бы значительно проще.


А зачем искать простые пути?


Или даже не искать, а просто следовать ими.



Первое чтение


Первое чтение законопроектов прошло успешно. Всё, что было внесено, было принято и сопровождено различными пояснениями и заключениями.



Второе чтение


Ко второму чтению положения о дате перехода доли выходящего участника к обществу в ГК и в 14-ФЗ прошли взаимную синхронизацию и были избавлены от некоторых несуразностей.



ГК


Депутат Госдумы П.В.Крашенинников предложил поправки в законопроект о статье 94 ГК, которые изменяли наименование законопроекта и исключали слова:


с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или
в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее

которые порождали различные недоумения и забавные гонки участников на выход.


Практически в таком виде (за исключением одной запятой) законопроект превратится в закон и будет опубликован.



14-ФЗ


Подобной чистке ко второму чтению подвергся и законопроект для 14-ФЗ.


Депутат Госдумы Н.П.Николаев предложил поправку, которая во внесённом и принятом в первом чтении законопроекте из подпункта 2) пункта 7 статьи 23 14-ФЗ исключала слова:


получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты
в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее

Также депутат Н.П.Николаев, кроме ряда технических правок, предложил сократить срок в течение которого нотариус обязан передать обществу копию заявления о внесении соответствующих изменений в реестр, направленного этим же нотариусом в регистрирующий орган, с трёх рабочих дней до одного рабочего дня.


При этом нотариус кроме указанной копии заявления (сейчас это Р14001) должен передать и удостоверенное им заявление участника о выходе из общества по адресу общества, указанному в реестре и (или) по адресу электронной почты общества (при наличии).


Мне, правда, не совсем понятно, как можно заверенное нотариусом заявление о выходе передать по электронной почте. Но, думаю, что нотариус справится.


И зачем обществу оба указанных документа копия Р14001 и оригинал заявления участника о выходе?


Что общество будет делать с этими документами?


Мне также непонятно, зачем они обществу нужны так срочно (в течение одного рабочего дня) и задолго до перехода доли выходящего участника к обществу?


Переход доли может ещё и не состояться, если другие участники, получив от нотариуса в срочном порядке указанную информацию, подсуетятся и, воспользовавшись коррупциогенной лазейкой, предусмотренной разработчиками в законопроекте (смотри выше) и усиленной сокращением сроков передачи обществу указанных документов, выйдут из общества ранее участника, информацию о запланированном выходе которого они получили.


Впрочем, это всего лишь мои фантазии. Уверен, что в реальности никто даже и не подумает этим воспользоваться.



Удивление и разочарование


Была ко второму чтению подготовлена также и поправка А.Б.Василенко, которая в полном соответствии со здравым смыслом, логикой, планом Правительства и курсом на снижение коррупциогенности принимаемых законов, предлагала информировать общество, что к нему перешла доля выходящего участника не до её перехода к нему доли, а после.


Поправкой предлагалось, что нотариус, удостоверивший заявление участника и подавший в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в реестр:


также передает обществу, к которому перешла доля вышедшего из общества участника общества, копию заявления участника общества о выходе из общества путем ее направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, и (или) по адресу электронной почты общества, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (при наличии). Заявление подается в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего заявление участника общества о выходе из общества. После получения от органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, документа, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, нотариус, совершивший нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, незамедлительно передает обществу, к которому перешла доля вышедшего из общества участника общества, копию заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, путем ее направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, и (или) по адресу электронной почты общества, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (при наличии).

На мой взгляд, слово "незамедлительно" здесь не очень уместно, а всё остальное – золотые слова.


Однако, поправка, направленная на снижение коррупциогенности законопроекта и соответствие его плану Правительства (2019) была отклонена.


Может, потому, что в 2020 году план Правительства был изменён?



Третье чтение


К третьему чтению из законопроекта о статье 94 ГК перед союзом "или" исчезла запятая, а в 14-ФЗ перед словом "реестр" было добавлено слово "государственный".


Автор поправок неизвестен. Других поправок замечено не было.



Совет Федерации


Казалось бы, что может произойти в Совете Федерации с законом, принятым Государственной думой?


Утверждён, отклонён, направлен на доработку.


В данном случае оба закона были утверждены.


Но вопросы остались.


Так, например, в седьмом абзаце Заключения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 июля 2020 года №3.1-06/4046, подписанным Председателем комитета А.А.Клишасом написано, что согласно Федеральному закону доля или часть доли переходит к обществу с даты


внесения соответствующей записи в реестр в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества, в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (в случае, если общество не является кредитной организацией)

Но такого текста в законе, принятом Государственной думой 22 июля 2020 года, нет. В законе эта норма сформулирована так:


внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество не является кредитной организацией)

В нём нет слов:


в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее

Они присутствовали в тексте законопроекта, внесённого в Госдуму и в тексте законопроекта принятого в первом чтении. Но там были ещё и иные слова (выделено красным):


получения обществом заявления участника общества о выходе из общества или с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества, в зависимости от того, какое из указанных событий наступило ранее (если общество не является кредитной организацией)

Которые поправкой депутата Госдумы Н.П.Николаева (председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям) были уже ко второму чтению исключены из текста законопроекта (смотри выше).


При внесении законопроекта (и после принятия его в первом чтении) предлагались своеобразные "гонки на выход" – какое событие наступит раньше:

  • либо общество получит от нотариуса заявление участника о его выходе из общества

  • либо эти изменения уже будут зарегистрированы и внесены в реестр

тогда доля выходящего (или уже вышедшего) участника и перейдёт к обществу.


Депутат Госдумы Н.П.Николаев своей поправкой исключил странные "гонки" и привёл законопроект в соответствие с логикой и здравым смыслом, а у сенатора А.А.Клишаса и возглавляемого им Комитета Совета Федерации "хвостик" от этих "гонок" остался ...


И сразу почему-то вспоминается: Falsus in uno, falsus in omnibus.


На тот-ли закон, который приняла Госдума, написано это заключение?



VI. Ненаказуемая инициатива


Помните, как в фильме Э.Рязанова "Вокзал для двоих" герой Н.Михалкова задаёт вопрос герою О.Басилашвили:


– Я тебе велел дыни стеречь. А ты что натворил? А?

Так и хочется спросить авторов законопроекта:


А это-то откуда вы взяли? Чьё задание выполняли?

Какое отношение предложенные разработчиками Минэкономразвития возможные изменения условий выхода участника, определяемые уставом (пункт 1.2 статьи 26 14-ФЗ), имеют к плану Правительства по совершенствованию процедуры внесения в реестр сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества?


Лично у меня вызывает крайнее удивление, почему первая "плановая правительственная" часть законопроекта по мере прохождения её от Минэкономразвития до принятия Госдумой в третьем чтении существенно трансформировалась, а вторая – внеплановая инициативная прошла практически без изменений.


Только депутат ГД Н.П.Николаев заменил три слова:

  • "указывается" на "указываются"

  • "а также" на "и"

  • "такого" на "этого"


И всё.


Получается всех депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации всё это полностью устраивает?


А вот у меня есть много вопросов к инициативе от Минэкономразвития.


Почему-то сразу вспомнился ребёнок из фильма "Омен" (1976), который никогда не болел.


Но это уже тема для других публикаций из цикла "Типовые уставы и Обзоры ВС".



VII. Тексты принятых, утверждённых, подписанных и опубликованных законов


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 94 ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 21 июля 2020 года Одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года
Внести в пункт 2 статьи 94 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2009, N 1, ст. 20; 2014, N 19, ст. 2304; 2018, N 22, ст. 3040) изменение, заменив слова "с момента получения обществом соответствующего заявления (требования)" словами "с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества (если общество является кредитной организацией, к такому обществу доля переходит с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества) или с даты получения обществом соответствующего требования".
Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 31 июля 2020 года N 251-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ" В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ВНЕСЕНИЯ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СВЕДЕНИЙ О ВЫХОДЕ УЧАСТНИКА ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ИЗ ОБЩЕСТВА
Принят Государственной Думой 22 июля 2020 года Одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года
Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 785; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 1, ст. 20; N 29, ст. 3642; 2015, N 13, ст. 1811) следующие изменения: 1) в статье 23: а) в абзаце первом пункта 6.1 слова "Общество обязано выплатить участнику общества, подавшему заявление о выходе из общества," заменить словами "При этом общество обязано выплатить вышедшему из общества участнику общества", слова "предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества" заменить словами "предшествующий дате перехода к обществу доли вышедшего из общества участника общества"; б) в пункте 7: подпункт 2 изложить в следующей редакции: "2) внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в связи с выходом участника общества из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество не является кредитной организацией);"; дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника общества предусмотрено уставом общества (в случае, если общество является кредитной организацией);"; в) в пункте 7.1 первое предложение дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи"; 2) абзац первый пункта 6 статьи 24 после слов "переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества" дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 статьи 23 настоящего Федерального закона,"; 3) статью 26 дополнить пунктами 1.1 - 1.3 следующего содержания: "1.1. Нотариус, удостоверивший заявление участника общества о выходе из общества, в течение двух рабочих дней со дня такого удостоверения подает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц подается в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившего заявление участника общества о выходе из общества. Не позднее одного рабочего дня со дня подачи в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, нотариус, совершивший нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, передает этому обществу удостоверенное им заявление участника общества о выходе из общества и копию заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, путем их направления по адресу общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, и (или) по адресу электронной почты общества, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц (при наличии). При этом нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, подача в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, передача обществу документов в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта осуществляются нотариусом, совершившим нотариальное удостоверение заявления участника общества о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия. 1.2. Уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо обладающих определенными признаками, например имеющих долю в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника общества на выход из общества обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо сочетанием этих обстоятельств. Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В таком решении указываются участник общества, которому предоставляется право выйти из общества, и срок, в течение которого соответствующий участник может осуществить это право. Возможность реализации этого права может быть обусловлена наличием условий, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта. 1.3. Действие положений пунктов 1.1 и 1.2 настоящей статьи не распространяется на случаи выхода участника общества из общества, являющегося кредитной организацией.".
Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 31 июля 2020 года N 252-ФЗ


VIII. Заключение


Что в итоге получили?


Соответствуют ли принятые, утверждённые и подписанные законы плану Правительства, которое инициировало их разработку и принятие, а также здравому смыслу, логике и курсу на снижение коррупциогенности законов?


У меня также есть ещё несколько вопросов:


  • кому и как будет подавать заявление участник, решивший выйти путём, который предусмотрен подпунктом 1) пункта 1 статьи 94 ГК?


  • я правильно понял, что порядок выхода участников из кредитных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 94 теперь тоже изменился и их доля с 11 августа 2020 года будет переходить к кредитной организации не с момента получения ею заявления участника о выходе, а с даты получения этого заявления?


  • кому будет адресовано заявление участника о его выходе из общества, и что оно должно содержать?


  • что нотариус должен будет выдать участнику, оформившему у него заявление о выходе, учитывая, что оригинал этого заявления нотариус должен передать обществу?


  • для чего обществу копия заявления (Р14001), которое нотариус направил в регистрирующий орган? Что общество должно будет с ним сделать?


  • сколько денег за передачу копии Р14001 обществу возьмёт нотариус с участника?


  • должен ли нотариус уведомлять общество о выходе участника?


  • как общество узнает о выходе участника?


  • освобождается ли вышедший участник от обязанности перед обществом по внесению вклада в имущество общества, возникшей до подачи заявления о выходе из общества (пункт 4 статьи 26 14-ФЗ), если участник теперь никакое заявление никуда не подаёт?


А как легко было избежать всех этих и других вопросов.


Но falsus in uno, falsus in omnibus. И кому и зачем сейчас всё это надо?


Александр МИРОЛЮБОВ

Санкт-Петербург

август 2020

Продолжение следует


Актуальное 2020


Доверенность на принятие решений

Подтверждение решений участников ООО в 2020 году

Единоличные исполнительные органы в Уставе и в ЕГРЮЛ

Два ключа, два ЕИО

Устав ООО для единственного участника в 2020 году


Другие публикации


Магазин Уставов